Рецензия на судебную экспертизу
Рецензирование судебных экспертиз представляет собой процесс подготовки и выполнения анализа и оценки сведущим лицом заключений экспертов, завершающийся составлением письменного документа (рецензии), который приобретает признаки процессуального доказательства.
Рецензирование предполагает не только анализ и оценку формы и содержания заключения эксперта, но и фактическое исследование материалов дела, являвшихся объектами экспертизы.
В зависимости от сложности и объёма рецензирование заключения эксперта может сопровождаться исследованием материалов дела, являющихся объектами экспертизы. Анализ и профессиональная оценка заключения эксперта и материалов, использованных экспертом при его формировании, даёт возможность не только оценить экспертное исследование и выводы эксперта с точки зрения полноты, объективности, всесторонности, научной обоснованности, проверяемости, а также соблюдения принципа независимости эксперта.
В некоторых случаях на основании исследования содержания заключения эксперта и необходимых материалов рецензент может прийти к собственным компетентным выводам по вопросам, поставленным на разрешение эксперту, позволяющим подтвердить или опровергнуть выводы заключения эксперта. Это предполагает исследование поступивших материалов.
Критерием обоснованности и достоверности выводов рецензента, в данном случае, будут являться достаточность материалов, переданных на рецензирование.
Процесс оценки заключения эксперта, в рамках рецензирования, сходен с оценкой его судом, за исключением решения вопроса о его судьбе, как доказательства, который входит в исключительную компетенцию суда. Процесс оценки заключения эксперта состоит из нескольких последовательных стадий:
- проверка соблюдения требований закона при назначении экспертизы (в том числе проверка пределов компетенции лица, проводившего экспертизу, проверка соблюдения процессуального порядка получения экспертом материалов),
- проверка достаточности исследовавшихся объектов (материалов),
- оценка допустимости методов исследования применительно к конкретной экспертной ситуации,
- оценка экспертного исследования с позиции использования современных достижений науки и техники,
- проверка и оценка полноты и всесторонности заключения эксперта,
- оценка логической обоснованности хода и результатов экспертного исследования,
- обоснованность выводов эксперта, взаимосвязь и взаимообусловленность выводов и исследования.
Существуют три причины низкого качества производства судебной землеустроительной экспертизы( СЗУЭ):
- несовершенство теоретико-методологической базы,
- низкая профессиональная базовая квалификация лиц, производящих данные экспертизы,
- отсутствие экспертологической подготовки у экспертов - землеустроителей.
СЗУЭ выполняются лицами, специализирующимися на производстве землеустроительных и кадастровых работ, у которых отсутствуют знания законодательства о судебно-экспертной деятельности и непонимание отличий СЗУЭ от кадастровых работ. Кроме того, имеют место неумение отражать в заключении содержание исследования и формулировать выводы. Зачастую СЗУЭ выполняется кадастровыми инженерами с невысоким профессиональным уровнем.
Незнание ими сущности методов и способов геодезических измерений, определения координат пунктов геодезической основы, характерных точек границ приводит к появлению в заключении неверифицируемых и недостоверных результатов измерений. Результаты «исследования», которые в подавляющем большинстве случаев, как таковые отсутствуют, подстраиваются под заранее определённые выводы, что влечёт в итоге вынесение судом неправосудного решения.
У кадастровых инженеров, обладающих уровнем достаточной профессиональной грамотности, выполняющих СЗУЭ, в подавляющем большинстве случаев отсутствует подготовка в области общей теории судебной экспертизы (судебной экспертологии). Такие заключения страдают научной необоснованностью и неверифицируемостью результатов определений геодезических координат характерных точек границ. В таких заключениях отсутствует содержание исследования и применённых методов; они составляются по аналогии с межевым планом, но, если в последнем, хотя бы приводится схема геодезических построений, то в упомянутых заключениях развитие геодезического съёмочного обоснования, как правило, отсутствует вовсе. Проверить такое заключение невозможно, несоответствие его ст.ст. 4, 8, 25 ФЗ «О ГСЭД» и процессуальным нормам, сводит на нет его доказательственную ценность.
В наихудшем случае экспертное исследование подменяется дублированием материалов дела и их произвольным толкованием. Тем самым «эксперт» выходит за пределы компетенции, начинает разрешать правовые вопросы по собственному усмотрению. Такое заключение эксперта не может являться надлежащим и допустимым доказательством.
Геодезической основой проведения инженерно-геодезических работ с целью определения местоположения земельного участка служит государственная геодезическая сеть (ГГС). Эта сеть закреплена на местности геодезическими пунктами, координаты которых отражены в каталогах геодезических пунктах, являющихся материалами Федерального картографогеодезического фонда. Фондодержатель этого фонда – Росреестр.
При определении местоположения земельных участков с использованием пунктов ГГС эксперт обязан заказать сведения о геодезических пунктах в отделе геодезии и картографии Росреестра.
Таким образом, если эксперт в экспертном заключении приводит координаты спорного земельного участка в местной или государственной системе координат, то он должен сослаться на геодезические пункты, от которых определено местоположение земельного участка, а также предоставить разрешение на использование материалов (данных) Федерального картографо-геодезического фонда.
Кроме того, предусмотрено использование сетей спутниковых дифференциальных геодезических станций (СДГС), а также одиночных базовых станций ( БС), информация с которых используется при выполнении геодезических работ. Статьей 9 Федерального закона от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определен правовой режим, а также порядок создания и введения в эксплуатацию сетей СДГС. Частью 8 статьи 9 Закона 431-ФЗ установлено, что использование сетей СДГС допускается после передачи отчета о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов указанной сети в федеральный фонд пространственных данных (ФФПД).
Использование сетей СДГС, сведения о которых отсутствуют в ФФПД, является нарушением требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам.
От легитимности выполненного комплекса инженерно-геодезических работ зависит легитимность подготовленного экспертного заключения. От качества результатов инженерно-геодезических работ зависит и правильность выводов эксперта по поставленным перед ним вопросам, касающимся местоположения, площади, размеров и конфигурации земельных участков.
Данные нарушения могут быть выявлены в ходе рецензирования СЗУЭ, что повысит обоснованность выносимых судебных решений и качество судебной защиты нарушенных гражданских прав участников земельных споров.